為全部貫徹落實《國務院辦公廳關于地理信息產業發展的意見》，新疆地理信息產業發展，12月12日，自治區人民政府辦公廳印發《關于自治區地理信息產業發展的意見》（以下簡稱《意見》。

《意見》指出，發展地理信息產業，加強地理信息資源開發利用和監管，有利于國土空間布局優化及物聯網、智慧城市和關聯服務業加快發展，有利于帶動工業化、信息化、城鎮化、農牧業現代化同步發展，有利于支撐重大項目科學決策和經濟社會科學發展，有利于完善社會管理和帶動創業就業，在旅游出行、醫療衛生、扶老助殘、應急救急、位置與導航服務和實現各行業各領域精細化管理等方面應用廣泛，對助推經濟發展方式轉變、保障和改善社會民生及服務新疆社會穩定和長治久安具有重要意義。

《意見》提出總體目標是：通過政策推動，到2020年初步形成地理信息獲取、處理、應用為主的產業鏈，逐步形成若干家實力、作用強的骨干地理信息企業，培育一批體制機制靈活、創新能力較強、運營模式的地理信息增值開發中小型企業。用5到10年時間，使新疆地理信息獲取能力明顯提升，市場監管有效、競爭有序，信息化服務體系成熟完善，地理信息產品更加豐富、應用更加廣泛，服務經濟社會發展的能力提高。

《意見》明確了推動新疆地理信息產業快速發展的重點領域。一是豐富地理信息，加強數據共享。在全國地理國情普查的基礎上，有重點、有針對性地開展資源、生態、環境等方面地理國情的動態監測、統計。加快推進1:5000、1:10000基本比例尺地形圖和1:500、1:1000、1:2000大比例尺地形圖的測制、更新及其基礎地理信息數據庫建設工作，力爭到“十三五”末實現重點區域的全覆蓋。二是加快發展地理信息與導航定位服務。提升衛星定位連續運行基準站網絡站點建設能力，推進現代測繪基準的廣泛使用，結合北斗衛星導航產業的發展，導航定位服務在行政管理、反恐維穩、精確農業、智慧旅游、智能交通等行業、領域的應用。三是提升遙感數據獲取處理能力和地理信息技術研究應用水平。進一步建設完善衛星、航空、無人機、地面遙感相補充的遙感數據獲取體系，加強遙感數據處理技術的研究與應用，結合下一代互聯網、物聯網、云計算等新技術大力推進地理信息軟件、系統、平臺等的研發與應用。建立自治區基礎地理信息數據交換中心，統籌全區航空航天遙感影像資源獲取、處理和分發服務。四是提高應急測繪保障響應能力。加強應急測繪保障裝備補充和升級換代，擴大應急測繪保障資源儲備，為公共應急、維穩處突、搶險救災等提供地理信息保障和技術支持。建立自治區應急測繪保障體系和應急測繪聯動工作機制，建設應急測繪指揮中心和服務保障平臺。五是拓寬地理信息應用服務領域。全部推進涉密版、政務版、公眾版自治區地理信息公共服務平臺建設，開展“天地圖?新疆”在線地理信息服務，地理信息面向政府管理決策、企業生產運營、人民群眾生活的網絡化服務和社會化應用。各地要加快數字城市地理空間框架建設，帶動智慧城市建設。開發多媒體電子地圖、街景地圖等特色地圖，進一步豐富和繁榮地圖市場。開發以地圖為媒介的動漫、游戲、科普、教育等新型文化產品，培育大眾地理信息消費市場。

《意見》提出了完善新疆地理信息產業發展的政策措施。一是優化產業發展環境。編制自治區地理信息產業發展“十三五”規劃。健全涉密地理信息保密管理規定，加強安全監管能力建設。加強高分辨率衛星遙感影像的應用管理。支持企業通過并購、參股等方式進入地理信息產業，鼓勵地理信息企業兼并重組，優化資源配置。推動產業集群化、規模化發展，加快培育大型企業和企業。二是加強財稅金融支持。在現有財政專項資金范圍內安排資金支持地理信息產業發展。進一步加大對公益性地理信息產品生產的投入力度，落實政府采購政策，鼓勵政府部門地理信息服務外包。各級人民政府要采取有效措施，加大投入，推動形成成熟的地理信息產業鏈。逐步建立符合地理國情監測、基礎測繪及其基礎地理信息數據庫建設的公共財政投入增長機制。積極支持符合條件的企業采取發行股票、債券等多種方式籌集資金，拓寬直接融資渠道。銀行業金融機構要在控制風險的前提下，積極拓寬抵質押品范圍，開發適合地理信息企業的創新型金融產品，對其合理信貸需求給與支持。三是健全產業發展保障體系。加快推進自治區地理信息共享交換、影像數據統籌管理等地理信息產業發展的法規、規章建設。建立健全地理信息獲取、處理、應用、出版以及知識產權保護、安全保密監管等相關配套制度措施。推進軍地、兵地測繪發展，大力推動軍事測繪和地理信息技術成果、裝備設施的社會化應用，保障國防建設和社會穩定需要，維護國家安全利益。建立健全自治區政府部門間地理信息資源共建共享機制，避免重復建設和資源浪費。四是扶持地理信息企業發展。完善自治區地理信息服務資質管理、數據使用許可和地圖審核制度。對于地理信息社會化服務主要由企業提供，要給予合理引導和支持，基礎地理信息實行免費或低收費政策。鼓勵高新技術產業園區吸納地理信息企業入園并享受相應優惠政策。五是推進科技創新和對外合作。積極引進、消化、吸收國內外技術，構建以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的協同創新體系。引導地理信息企業開展地理信息核心關鍵技術攻關，加快科技創新成果孵化、轉化和產業化。依靠科技創新地理信息產業發展，在自治區科技計劃中加大對地理信息企業申報項目的支持力度。實施“走出去”戰略，鼓勵和支持在地理信息服務領域開展對外合作，開拓國內外市場。（楊世軍   郭建軍 2014.12.15）